זכויות תושבי ירושלים המזרחית

אספקת מים בשכונות ירושלים המזרחית שמעבר לחומה

Photo by bhailu7 at Morguefile.comPhoto by bhailu7
at Morguefile.com

בג"ץ 2235/14 סנדוקה נ' הרשות הממשלתית למים ולביוב

עו"ד: קרן צפריר, אן סוצ'יו, נסרין עליאן

 

לאחר כשלושה שבועות שבהם חיו עשרות אלפי תושבים בשכונות צפון-מזרח ירושלים ללא מים זורמים בברזים, עתרו התושבים לבג"ץ, יחד עם האגודה לזכויות האזרח והמנהל הקהילתי המקומי, בדרישה לחידוש אספקת המים.

השכונות האמורות – ראס ח'מיס, ראס שחאדה, שכונת השלום ומחנה פליטים שועפט – נמצאות בתוך השטח המוניציפלי של ירושלים, אך מעבר לחומת ההפרדה שנבנתה בעיר. תושביהן הם תושבים ישראלים, בעלי תעודת זהות כחולה.

בעיית המים היא הביטוי האחרון, ואולי החריף ביותר, להזנחת השכונות שמעבר לחומה על ידי הרשויות. כחלק מהזנחה כללית זו, אין לשכונות כל תכנית מתאר בתוקף, שמכוחה אפשר לקבל היתרי בנייה. הבנייה באזור, המתאפיינת בבנייה לגובה רב ובצפיפות קשה, קיבלה תאוצה מאז סגירת חומת ההפרדה, אך השירותים העירוניים והממשלתיים לא הותאמו למספר התושבים הגדל. זה עומד היום, על פי הערכות שונות, על כ-80,000-60,000 בני אדם, כשתשתיות המים והביוב בשכונות מתאימות, לדברי חברת הגיחון, לכ-15,000 תושבים בלבד. בשל חוסר האפשרות לקבל היתרי בניה ולהתחבר לצנרת המים והביוב באופן מוסדר, מרבית הדירות מחוברות למים ולביוב בחיבורים פיראטיים.

העותרים דרשו שהרשויות האחראיות – הרשות הממשלתית למים ולביוב, משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, חברת הגיחון ועיריית ירושלים – יפעלו על מנת לאפשר אספקת מים סדירה, רצופה והולמת לכל הבתים באזור. העותרים הדגישו כי הזכות למים היא זכות יסוד, הכרוכה גם בזכות לבריאות ובזכות לקיום בכבוד.

בעקבות הגשת העתירה נפתר המשבר החריף והמים חזרו לזרום, אבל המצוקה ממשיכה: מרבית התושבים לא מחוברים לרשת המים בצורה מסודרת, צורכים מים באמצעות צינורות מאולתרים, מיכלי אגירה ומשאבות מים, וזרם המים חלש ונפסק באופן תדיר.

בתגובותיהן לעתירה הודו הרשויות כי תשתית המים בשכונות שמעבר לחומה רחוקה מלהספיק בהתחשב במספר התושבים. רשות המים ומשרד התשתיות הציעו לפתור את הבעיה באמצעות הרחבה של צינורות המים הראשיים, אולם הן מסרבות להניח תשתית נוספת ולחבר את הבתים למים, בטענה שמרבית התושבים חיים בבתים שנבנו ללא היתר. לעמדת העותרים הצעה זו לא תביא לפתרון הבעיה והיא תנציח את הפגיעה בזכויות היסוד התושבים למים. העותרים הזכירו בתגובותיהם כי בפני התושבים לא עמדה כל ברירה אלא לבנות לעצמם קורת גג ללא היתר בשל המחדל ארוך השנים של הרשויות לתכנן את האזור, וכן כי במקרים דומים נמצאו פתרונות שאפשרו חיבור הבתים לרשת המים.

בדיון שהתקיים ב-19.1.2015 קבעו שופטי בג"ץ כי תוך 14 ימים יתכנסו נציגי הצדדים ויגבשו מתווה לשדרוג צינורות המים הראשיים בשכונות. השופטים הדגישו כי צעד זה לא יכול להיות הפתרון הכולל לבעיה, אלא רק שלב ראשון. השופט זילברטל הדגיש בדיון, כי בשכונות הירושלמיות שמעבר לחומה נוצר ואקום שלטוני מובהק, וכי התנהלות הרשויות באזור מתאפיינת באוזלת יד במקום להתמודד עם בעיות השורש שנוצרו.

בפגישות שקיימנו מאז הדיון עם רשות המים ועם חברת הגיחון הסתבר שלא קיימת נכונות להתקדם מעבר לשדרוג הקווים הראשיים הקיימים. בתגובה שהגשנו לבית המשפט במאי 2015 ציינו שהמתווה שרשות המים מציעה – שדרוג חלקי בלבד של הרשת הקיימת – אינו סביר, ולא מציע תוכנית כוללת שתפתור את מצוקת המים בשכונות. חשוב לציין בהקשר הזה, שביתר השכונות בירושלים המזרחית התקינה חברת הגיחון בשנים האחרונות למעלה מ-10,000 "שעוני בקרה" לבתים שאין להם היתרי בנייה, וגם הגדילה את רשת המים הפנימית. השכונות שמעבר לחומה נשארו מחוץ להסדר זה.

לתגובה צירפנו חוות דעת מומחה של מהנדס מים, שקבע שתשתית המים הקיימת כיום בשכונות מהווה 10% מהיקף הצינורות המינימלי הנדרש כדי לספק מים בכמות ובלחץ סבירים לתושבים. הוא ציין שצריכת המים הממוצעת של התושבים כיום עומדת על מחצית מהכמות המינימלית הדרושה לספק את הזכות הבסיסית למים לפי הגדרת ארגון הבריאות העולמי (ורבע מהצריכה הממוצעת בישראל). עמדתו היא שההצעה של רשות המים (שדרוג הקווים הראשיים שמונחים בשכונה) לא תפתור את הבעיות של מרבית התושבים, והם ימשיכו לסבול ממצוקה דומה לזו שיש היום.

בפברואר 2016 התקיים דיון נוסף בעתירה נוכח חוסר ההתקדמות בפתרון בעיית המים בשכונות. השופטים הקשו על הרשויות במהלך הדיון על כך שאין כל התקדמות בשטח ושאין פתרון ארוך טווח למצוקת המים שממנה סובלים תושבי השכונות. המשיבים התחייבו להתחיל בתוך חודשיים בשדרוג ארבעה קווים ראשיים שקיימים בתוך השכונות כדי להגדיל את אספקת המים לשכונות, אבל לא ניתן פתרון לחיבור הבתים באופן מסודר לאותם צינורות ראשיים.

בהחלטה מיום 18.2.2016 קבע בית המשפט כי שדרוג ארבעת הקווים המרכזיים אינו אלא ההתחלה, וכי השלב הבא הוא החיבור בין הצנרת לתושבים. כמו כן נקבע שבמקביל יש לקדם פתרון לתשלום של התושבים עבור המים המסופקים. באפריל החלו עבודות לשדרוג קווי המים הקיימים אולם עבודות אלה התקדמו לאיטן. בנובמבר 2016 הסתיימה הנחתם של שני קווי מים משודרגים – האחד בשכונת ראס חמיס עליון והשני מחוץ לחומה (קו שמוביל מים לתוך שכונת דאחיית א-סלאם). חיבור קו ראס חמיס עליון לרשת המים כפוף ליישום מתווה להסדרת אספקת המים והגבייה. במהלך התקופה נעשו ניסיונות הידברות בין העותרים למשיבים כדי לגבש מתווה ראוי, אולם המשיבים עומדים בסירובם שלא לחבר את הבניינים למים ולא להוסיף רשת נוספת שתחבר בין הבניינים לבין צינורות המים המעטים שקיימים.

בתגובה שהגשנו בנובמבר 2016 הבהרנו, כי ההסדר שמציעים המשיבים לחיבור התושבים לקו החדש ששודרג יותיר את התושבים עם האנרכיה הקיימת כיום, שבמסגרתה התושבים נאלצים להתחבר בדרך לא דרך לצינורות שרחוקים מבתיהם, למשוך מים באמצעות משאבות ולסבול מגניבות מים זה מצינורו של זה.

באפריל-מאי 2017 שלחו המדינה, העירייה וחברת הגיחון הודעות מעדכנות לבית המשפט, בהן עדכנו שהן מסיימות את שדרוג ארבעת קווי המים הראשים בשכונות שמעבר לחומה, ומוספות שתי שלוחות חדשות בראס ח'מיס ובראס שחאדה. אלא שהמשיבות מעכבות את הזרמת המים לצנרת החדשה עד לרישום התושבים כצרכני מים. קמפיין שערכה חברת הגיחון לרישום התושבים כצרכני מים לא צלח, בשל מספר פגמים: הוא נערך למשך זמן קצר, בחוסר תיאום בין הרשויות, ולווה בסתירות ובבלבול במידע שנמסר לתושבים.

בתגובתנו מיוני 2017 ביקשנו מבית המשפט שיורה למשיבים לחזור ולבחון פתרון ממשי ארוך טווח למצוקת המים בשכונות, שיכלול הנחת קווי מים נוספים בהיקף הנדרש כדי להבטיח אספקת מים סדירה וסבירה. עוד ביקשנו מבית המשפט להורות למשיבים לקיים הליך נוסף לרישום התושבים כצרכני מים, לתקופת זמן ארוכה דיה, שילווה בפעולות הסברה אפקטיביות ונגישות לתושבים.

 

העתירה

תגובת עיריית ירושלים, מרץ 2014

תגובת המדינה, אפריל 2014

תגובת חברת הגיחון, אפריל 2014

פרוטוקול הדיון, 2.4.2014

הודעה מעדכנת מטעם המדינה, יוני 2014

הודעה מעדכנת מטעם חברת הגיחון, יוני 2014

הודעה מעדכנת מטעם עיריית ירושלים, יוני 2014

הודעה מעדכנת מטעם המדינה, ספטמבר 2014

הודעות מעדכנות מטעם חברת הגיחון ועיריית ירושלים, ספטמבר 2014

תגובת העותרים להודעות המשיבים, נובמבר 2014

הודעה מעדכנת מטעם המדינה, ינואר 2015

הודעה מעדכנת מטעם חברת הגיחון, ינואר 2015

הודעה מעדכנת מטעם עיריית ירושלים, ינואר 2015

תגובת העותרים להודעות המעדכנות מטעם המשיבים, ינואר 2015

פרוטוקול הדיון, 19.1.2015

החלטה, 19.1.2015

תגובת העותרים להודעות המשיבים, מאי 2015 + חוות דעת מומחה

תגובת המדינה להודעה מטעם העותרים, יוני 2015

הודעת עדכון מטעם העותרים, יוני 2015

החלטה, 21.6.2015

הודעה מטעם חברת הגיחון, יולי 2015

הודעת עדכון מטעם העירייה, אוגוסט 2015

הודעת עדכון מטעם חברת הגיחון, אוקטובר 2015

הודעת עדכון מטעם המדינה, אוקטובר 2015

תגובת העותרים, אוקטובר 2015

החלטה, 10.11.2015

הודעת עדכון מטעם המדינה, פברואר 2016

הודעת עדכון מטעם חברת הגיחון, פברואר 2016

תגובת העותרים, פברואר 2016

החלטה, 18.2.2016

הודעות עדכון מטעם המדינה, יוני 2016

הודעת עדכון מטעם העירייה, יוני 2016

תגובת העותרים, יוני 2016

הודעת עדכון מטעם חברת הגיחון, יולי 2016

הודעת עדכון מטעם העירייה, יולי 2016

הודעות עדכון מטעם המדינה, ספטמבר 2016

תגובת העותרים, נובמבר 2016

החלטה, 9.1.2017

הודעה מטעם חברת הגיחון, אפריל 2017

הודעת עדכון מטעם העירייה, אפריל 2017

הודעה מעדכנת מטעם המדינה, מאי 2017

תגובת העותרים להודעות המעדכנות מטעם המשיבים, יוני 2017

 

הודעות לעיתונות:

המדינה ממשיכה לסרב לחבר למים ארבע שכונות בירושלים המזרחית, ינואר 2015

מי אחראי למשבר המים בירושלים המזרחית?, יוני 2014

תושבי ירושלים המזרחית ימשיכו לחכות למים, אפריל 2014

בג"ץ יקיים דיון דחוף בנושא בעיית המים בירושלים המזרחית, אפריל 2014

להחזיר את המים לשכונות ירושלים המזרחית שמעבר לחומה, מרץ 2014

עשרות אלפי תושבים בירושלים המזרחית בלי מים כבר יומיים (פניה לשר התשתיות, לפני הגשת העתירה), מרץ 2014

 

תמונות, צילום: רונית סלע

 

 

קישורים:

משה שטיינמץ, "חשש מאסון הומניטרי": תשתיות המים במזרח ירושלים מספיקות לרבע מהתושבים, ואאלה, 18.2.2016

ניר חסון, משבר המים במזרח ירושלים: בג"ץ עוקף את רשות המים ומורה למועצה לביטחון לאומי לטפל בנושא, הארץ, 3.7.2015

ג'מיל סנדוקה, העוני של מערב ירושלים הוא לוקסוס, וואלה, 27.3.2014

וידאו: דיווח: עשרות אלפים תושבי ירושלים בלי מים יומיים, הטלוויזיה החברתית, 6.3.2014

 

העתירה נכתבה בסיוע עו"ד יוסף כראם, חוסאם עאבד ודוד לסרי

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Facebook
  • Print
  • email

תגיות:

קטגוריות: זכויות תושבי ירושלים המזרחית,מים וביוב

סגור לתגובות.