שיתוף הציבור לפני החלטת ממשלה

ככלל, לפני ישיבות הממשלה השבועיות מפורסם סדר יומה ומצורפים הנספחים לו, הכוללים הצעות החלטה. סדר היום והנספחים מופצים לשרים ולגורמי המקצוע, ומפורסמים לציבור באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה. לקראת ישיבת הממשלה שנקבעה ל-25.1.2026 פורסם סדר יום, אך לגבי הצעה בשם "עדכון התקנון לעבודת הממשלה" מטעם שר המשפטים לא פורסם דבר, ונכתב כי "חומר יופץ בנפרד". בעקיפין התברר כי מדובר בהצעה לשינוי יסודי בעבודת הממשלה בכל הקשור למעורבות הייעוץ המשפטי לממשלה בהליכי עבודת הממשלה, כולל קידום הליכי חקיקה, כך שלמעשה ההצעה מסדירה את האפשרות של הממשלה לפעול ללא ייעוץ משפטי. בסופו של דבר הממשלה לא החליטה בעניין באותה ישיבה, והוחלט לדחות את ההחלטה לשבוע שלאחר מכן, ל-1.2.2026.

ב-28.1.2026 עתרנו לבג"ץ בבקשה לפרסם להערות הציבור את הצעת ההחלטה ואת טעמיה, להעניק פרק זמן הולם לקבלת הערות הציבור, ולשקול אותן בטרם תתקבל החלטה בעניין. כמו כן ביקשנו צו ביניים שימנע מהממשלה להחליט בנושא עד להכרעה בעתירה. טענו כי מדובר בשינוי דרמטי בדרכי עבודת הממשלה, שלו השלכות על כל ההחלטות שמקבלת הממשלה, ומשכך גם על זכויות אדם ועל מנגנוני האיזון במשטר דמוקרטי. טענו שגם בתיקוני חקיקה בנושאים זניחים הממשלה נדרשת לקיים הליך של שיתוף הציבור בטרם ההחלטה – ועל אחת כמה וכמה בנושא מהפכני שיש לו השפעה דרמטית על הציבור ועל שיטת המשטר. טענו שהליך זה חייב להתקיים טרם הדיון בממשלה וטרם קבלת ההחלטה, ולא לאחר שהשרים דנו ו"ננעלו" בדעתם, ושהליך שמיעת הציבור בדיעבד הופך פורמלי בלבד.

בג"ץ דחה את בקשתנו לצו ביניים, וקבע כי אם ההחלטה תתקבל תוכל האגודה להמשיך בהליך ולטעון נגדה.

בג"ץ 84488-01-26 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' הממשלה

עו"ד: עודד פלר

העתירה, 28.1.2026

החלטה, 28.1.2026