חיפוש משטרתי על הגוף או בעירום: מה מותר, מה אסור ומהן הזכויות שלי?

החוק ונוהלי המשטרה מאפשרים לשוטרים, במצבים מסוימים, לבצע על אדם שנעצר או מעוכב חיפוש גופני, שיכול להיות לעיתים חיפוש בעירום חלקי או אפילו בעירום מלא. כל סוג של חיפוש מותר בנסיבות אחרות ולמטרות אחרות – למשל, לוודא שהעצור לא נושא נשק או לחפש ראיה שהוא החביא על גופו כשיש חשד סביר לכך. בכל מקרה החיפוש אמור לשרת את מטרות החקירה הפלילית והשמירה על ביטחון הציבור, והוא צריך להתבצע מאחת הסיבות שנקבעו בחוק ובנהלים, ולהיות בהיקף המינימלי שדורשות הנסיבות. אסור לשוטר לבצע חיפוש לצורך ענישה, ביזוי, השפלה או הרתעה.

בזכותון זה נסביר על שני סוגי חיפוש ששוטר יכול לבצע על עצור או חשוד: חיפוש חלקי (נקרא גם "חיפוש על הגוף") וחיפוש בעירום מלא (נקרא גם "חיפוש חיצוני"). הזכותון לא עוסק בסוגים אחרים של חיפוש חיצוני, שכוללים מתן דגימות, או בחיפוש פנימי, שמתייחס לבדיקות פולשניות כגון צילומי רנטגן או בדיקה גניקולוגית.

1. חיפוש חלקי ("חיפוש על הגוף")

מה זה חיפוש על הגוף?

חיפוש על הגוף הוא חיפוש על פני הגוף, בבגדים או בחפצים של אדם, שאינו מגיע לחיפוש בעירום מלא. בהתאם לנסיבות, החיפוש יכול להיות כל דבר שבין בדיקה שטחית של הבגדים, הכיסים, התיק או החפצים האישיים, ועד להסרת הבגדים – למעט הבגדים התחתונים.

החוקים:

פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט-1969, סעיף 22 (חיפוש על גופו של עצור)

חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), תשנ"ו-1996, סעיף 72א (חיפוש מוגבל על גופו של אדם שעוכב)

הנוהל המשטרתי: חיפוש על גוף אדם

מתי מותר לבצע חיפוש על הגוף?

כשאדם נעצר, או כשמביאים עצור או לתחנת המשטרה, שוטר רשאי לערוך עליו חיפוש על הגוף ולחפש בחפציו, כדי לשמור על ביטחון העצורים והשוטרים ולוודא שהעצור לא מכניס חפצים מסוכנים או אסורים לתחנה. הנוהל המשטרתי לא מאפשר להפשיט אוטומטית כל עצור עד התחתונים, אלא קובע שהיקף החיפוש צריך להיקבע לפי מטרת החיפוש והנסיבות, ושהשוטר חייב לשקול אם באמת צריך להסיר בגדים או שאפשר להסתפק בדרך פוגענית פחות לערוך את החיפוש, כמו טפיחות על פני הבגדים. בין השיקולים שעל השוטר לשקול: חומרת העבירה, אופייה והמסוכנות הנשקפת ממנה; גיל העצור; האם יש לעצור מוגבלויות; האפשרות שהעצור מחזיק חפץ מסוכן; מידע קודם על העצור; השתייכות לארגון פשיעה; התנהגות חשודה; ומצב נפשי. כך למשל, במקרה של מי שנעצרו בהפגנה, השוטר אמור להבין שלא מדובר באנשים שנשקפת מהם סכנה, ושאפשר להסתפק בטפיחות על הבגדים ואין סיבה לדרוש מהם להתפשט.

שימו לב: על מעוכב שלא נעצר שוטר יכול לבצע רק חיפוש מוגבל לפני הכנסה לניידת משטרה או לאמבולנס, כדי לוודא שלא נשקפת ממנו סכנה ושהוא לא עלול לברוח. חיפוש זה יכול לכלול טפיחות על הבגדים, הסרת כיסוי פנים או ראש, חליצת נעליים והסרת המעיל, אבל לא הסרת בגד החושפת איברי גוף שהיו מכוסים.

מהן זכויותיי בזמן חיפוש על הגוף?

• צריך לערוך את החיפוש, ככל האפשר, במקום שאינו גלוי לעוברים ושבים ובאופן שישמור על כבודם ועל פרטיותם של העצור או העצורה. חיפוש שכולל הסרת בגדים עד לחשיפת הבגדים התחתונים לא ייערך בפרהסיה, אלא אם דחייתו תיצור סיכון בלתי סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם. אם החיפוש נערך בתחנת המשטרה הוא צריך להתבצע במקום סגור ותוך שמירה על הכבוד והקפדה על הפרטיות.

  
  

• את החיפוש חייבים לעשות שוטר או שוטרת מאותו המין של העצור. רק כאשר מדובר בחיפוש מוגבל על מעוכב לפני הכנסה לניידת או אמבולנס, קיימים חריגים לכלל: אם האדם הסכים לעבור חיפוש על ידי בן המין האחר, לאחר שהובהר לו שזכותו לסרב לכך; או אם אין אפשרות כזאת, ודחיית החיפוש תיצור סיכון בלתי סביר. לגבי חיפוש על אדם טרנסג'נדר, הנוהל המשטרתי מחייב את השוטר לשאול את המעוכב או העצור אם יש לו העדפה למגדר של השוטר או השוטרת שיעשו את החיפוש הגופני. אם אי אפשר להיעתר לבקשתו, החיפוש ייערך בהתאם לזהותו המגדרית כפי שהיא מופיעה בתעודת הזהות, והשוטר צריך להסביר לאדם את סיבת הסירוב לבקשתו ולציין אותה בדוח החיפוש.

  
  

• את החיפוש על גופו של עצור חייבים לתעד בדוח בכתב. הדוח צריך לכלול, בין היתר, את המקום, התאריך והשעה של החיפוש, שמות השוטרים, תגובת העצור, אם העצור התנגד, אם הופעל כוח, אם נגרם נזק לגוף או לרכוש, את הנימוקים לביצוע החיפוש ואת רשימת החפצים שנתפסו. על הדוח צריכים לחתום השוטר או השוטרת שערכו את החיפוש על העצור או העצורה. אם העצור מסרב לחתום, יש לציין זאת בדוח. אם נתפס חפץ או נעשה שימוש בכוח, יש למסור לעצור העתק מהדוח. גם חיפוש מוגבל על גוף מעוכב שהוא טרסג'נדר מחייב תיעוד בדוח חיפוש.

  
  

האם מותר לשוטר או לשוטרת להשתמש בכוח כדי לערוך חיפוש על הגוף?

כאשר מדובר על חיפוש מוגבל לפני הכנסת חשוד בעבירה לניידת משטרה, מותר לשוטר להשתמש בכוח סביר אם החשוד מסרב לחיפוש, לאחר שהזהיר אותו על כך.

מה לגבי חיפוש על הגוף במקרה של קטינים?

כשהעצור או העצורה הם קטינים, על השוטר להפעיל שיקול דעת ורגישות מיוחדים בכל הנוגע להיקף החיפוש, שיטת החיפוש, מקום החיפוש וצנעת הפרט. חיפוש על גוף של עצור קטין לא ייערך בנוכחות עוברי אורח ועצורים או מעוכבים אחרים, קטינים או בגירים. ככל שהקטין צעיר יותר יש לתת משקל משמעותי לגילו, ובכל מקרה אין לערוך חיפוש על גוף קטין שלא מלאו לו 12 והוא אינו נושא באחריות פלילית.

2. חיפוש בעירום מלא ("חיפוש חיצוני")

מה זה חיפוש בעירום מלא?

חיפוש בעירום מלא כולל הסרה של הבגדים התחתונים ובחינה חזותית של הגוף העירום. חיפוש כזה מוגדר על פי החוק כ"חיפוש חיצוני" (חיפוש חיצוני כולל סוגים נוספים של חיפוש, שלא נתייחס אליהם בזכותון זה).

החוק: חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), תשנ"ו-1996

הנוהל המשטרתי: חיפוש חיצוני בגוף

מתי מותר לבצע חיפוש בעירום מלא?

מותר לעשות חיפוש בעירום מלא רק כאשר לשוטר או לשוטרת יש יסוד סביר לחשוד שבגופו של החשוד נמצאת ראיה שמוכיחה את ביצוע העבירה או שקושרת בין החשוד לבין ביצוע העבירה. כך למשל בעבירות סמים, כאשר בנסיבות המקרה יש לשוטר יסוד לחשד שהאדם מחביא סמים בבגדיו התחתונים.

שימו לב: אפשר לערוך חיפוש בעירום מלא גם על חשוד שלא נעצר, אבל לשוטר חייב להיות חשד אובייקטיבי ומבוסס שהחשוד מסתיר על גופו ראיה לביצוע עבירה. במקרה של מפגינות ומפגינים שנעצרו בחשד להפרת הסדר הציבורי ועבירות דומות, למשל, קשה לחשוב על תרחיש שבו באמת עולה חשד כזה, ולכן חיפוש בעירום, ככלל, לא אמור להיות רלוונטי לגבי עצורים כאלה.

האם אפשר לבצע חיפוש בעירום מלא בלי הסכמה?

ברירת המחדל היא שהשוטרים חייבים לבקש ולקבל את הסכמת החשוד לביצוע חיפוש בעירום מלא. אם החשוד מסרב לחיפוש יש להביאו בפני קצין משטרה. הקצין צריך לתת לחשוד אפשרות להסביר מדוע הוא מסרב לחיפוש, להסביר לו שאם ימשיך לסרב אפשר יהיה להשתמש נגדו בכוח סביר כדי לערוך את החיפוש, ולהזהיר אותו שלסירוב יכולות להיות משמעויות משפטיות. אם החשוד ממשיך לסרב לחיפוש, הקצין יכול לתת אישור בכתב לערוך את החיפוש גם בלי הסכמתו. אם התעורר חשש סביר שהחיפוש עלול לפגוע בבריאות החשוד, יש לקבל אישור רופא לפני עריכת החיפוש.

האם מותר לשוטר או לשוטרת להשתמש בכוח כדי לבצע חיפוש בעירום מלא?

כאמור, אם חשוד שסירב לחיפוש הובא בפני קצין והוא ממשיך לסרב לחיפוש, הקצין יכול לתת אישור בכתב לערוך את החיפוש ללא הסכמת העצור ולהשתמש בכוח סביר לצורך כך.

מהן זכויותיי בזמן חיפוש בעירום מלא?

החיפוש בעירום מלא ייערך בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מירבית על כבוד האדם של החשוד, פרטיותו ובריאותו, ומניעה ככל האפשר של פגיעה, אי נוחות וכאב. החיפוש לא ייערך בפרהסיה, אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי לשלום הציבור, ולא ייערך בנוכחות אנשים נוספים שנוכחותם אינם נדרשת לצורך עריכת החיפוש. החיפוש ייערך על ידי בן מינו של החשוד, למעט חריגים. יש לתעד את החיפוש בדוח ולמסור לחשוד העתק שלו.

מה לגבי חיפוש בעירום מלא על קטינים ואנשים עם מוגבלות?

לקטין, לאדם עם מוגבלות שכלית או לאדם שהוא חירש או עיוור יש לתת הסברים בשפה ובאופן שיהיו מובנים לו. לגבי קטינים יש גם מגבלות מחמירות יותר בחלק מהמקרים של חיפוש ללא הסכמה.

3. עשו עליי חיפוש שלא לפי החוק והנהלים, מה אפשר לעשות?

• להגיש תלונה למח"ש: במקרים מסוימים, חיפוש שלא על פי החוק והנהלים יכול להיות עבירה פלילית, ואף הטרדה מינית. לכן אפשר ומומלץ להגיש תלונה למח"ש! לאחרונה, לפחות בשני מקרים של חיפוש בעירום נפתחה חקירת מח"ש (ראו את תשובת המשטרה לפנייתנו כאן, ואת הידיעה כאן). למידע על הגשת תלונה למח"ש לחצו כאן.

  
  

• להגיש תביעה נזיקית: אפשר להגיש תביעה נזיקית באמצעות עורך דין, ולדרוש מהמשטרה לפצות אתכם על הנזק ועוגמת הנפש שנגרמו לכם בעקבות החיפוש.

  
  

• ספרו לנו: האגודה לזכויות האזרח אוספת מידע ועדויות בנוגע לחיפושים בעירום חלקי או מלא בניגוד לחוק ולנהלים, בעיקר בהקשר של הפגנות ומחאות. חשוב להדגיש שאיננו יכולים לטפל פרטנית בכל מקרה, אך הפרטים שתמסרו יעזרו לנו לטפל בתופעה באופן כללי ועקרוני (בהמשך לפניות שכבר שלחנו לגורמים שונים בנושא). לטופס הדיווח לחצו כאן.

  
  

* חשוב לציין שזכותון זה מתמקד בסמכויות החיפוש המוקנות לשוטרי משטרת ישראל, ואינו עוסק בתופעה הנרחבת והחמורה של חיפושים פסולים ומשפילים על גופם של תושבים פלסטינים במחסומים וברחבי הגדה המערבית.